立德树人 优质发展 全面建成基本实现现代化的教育小康

立德树人  优质发展

全面建成基本实现现代化的教育小康

——在实施“教育小康”质量提升工程动员会议上的讲话

卢 乃 稳

（2016年8月19日）

同志们：

今天这次会议是经局党组研究决定召开的。主要目的是，全面分析当前我区教育工作面临的形势和任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以教育现代化建设和义务教育优质均衡发展为引领，以实干实政做好“十三五”期间的各项工作，全面建成教育小康，办好人民满意的教育。

刚才，我们对评选出的全区“最美教师”“优秀教师”、“最美少年”“优秀少年”进行了表彰，西王学区、周村学区、信都学校、第一小学分别做了经验介绍。会议还印发了《关于在全区开展“教育小康”质量提升工程的意见（征求意见稿）》，请各单位本着对事业发展负责的态度，提出有思想、可操作的修改意见，按照规定时间进行反馈，以更好地推动这项工作开展。一会儿，我们还要聆听专家的精彩报告。下面，我先讲三点意见：

一、当前的形势和任务

党的十八大首次提出全面建成小康社会的战略目标。 十八届五中全会提出到2020年夺取全面建成小康社会伟大胜利的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。践行五大发展理念，全面建成小康社会，是推动“十三五”发展的重要遵循和基本方向。2014年9月9日，在我国第三十个教师节即将到来之际，习近平总书记视察北京师范大学，提出了做党和人民满意好老师的“四有”要求。

认真学习习近平总书记重要论述，深刻认识中央全面建成小康社会的战略目标，我认为，实现教育事业的发展，至少要把握好以下三个方面：一是全面理解坚持把教育放在优先发展的战略地位，强化教育自身的价值担当。坚持把教育放在优先发展的战略地位，并不仅仅意味着在经济投入上把教育放在优先的地位，更主要的是要充分认识到教育自身的价值担当，始终都要让教育在经济社会发展全局中先行一步，切实发挥好教育对于国家富强、民族振兴和人民幸福的价值先导作用。党的十八大以来，面对以“双中高”(增速从高速到中高速，产业迈向中高端)为基本特点的经济新常态，中央把创新提到了前所未有的高度。实现“双中高”，就要适应科技创新和产业变革的大趋势，加快转变发展理念，加快培养和造就一大批有一定文化素养的劳动力，一大批有专业特长的科技人才。这也是教育自身的价值所在。具体到冀州，一方面要抓好高中教育这个“龙头”，让冀州中学和职教中心这两大品牌不断创新竞争优势，为各级各类高等院校输送大量人才；另一方面要不断加强基础教育，既顺应新型城镇化的发展趋势，不断改善和提高城区办学条件，又要统筹城乡，加强农村薄弱学校改造，使农村学校在建设美丽乡村的基础上，发展成为乡村教育中心、文化中心和信息传播中心。同时，要从国家全面实施“二孩”政策和人民生活水平不断提高的现实出发，高度重视学前教育；要积极融入京津冀协同发展，引资引智，适时发展高等教育。要坚持改革创新，统筹好公办教育和民办教育的协调发展，不断为教育事业发展注入动力和活力，积极打造“学在冀州”的区域教育服务品牌。二是准确把握“小康”的丰富内涵，把切实增强质量意识、提高教育质量作为“十三五”发展最根本、最集中、最迫切的任务来抓。“小康”一词是古老的词汇，是炎黄子孙对美好生活的长期憧憬。就“小康”一词来讲，它本身就是一个质量指标。全面建成小康社会，充分体现了习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。因此，“十三五”期间，全面提高教育质量，为建成小康社会做贡献，是我们的主要任务和目标。年初教育部召开的全国教育工作会议也指出，过去的一个时期，我们花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模、争取项目，这是必要的。但这些都终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题，实现我国教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年我区中高考工作结束后，我们对相关情况进行了分析。从中考情况看，2016年冀州公助生基准分数线在全衡水市仅次于桃城区，相比其他县仍占有优势地位，但是也必须看到，如果剔除信都学校外地户籍考生再重新排序，我们位列景县之后，在全衡水市处于第四位。这个现象值得深思。从2013年到2016年，全区中考前三名除了信都学校之外，出现频率较高的单位还有四中、冀州镇和徐庄，历年排名靠后的单位有魏屯、官道李和码头李。从高考情况看，2016年冀州中学本一上线人数和上线率较前两年均有提升，高分段人数和上线率仍有上升空间；职教中心对口升学本科上线人数和上线率在衡水市居于稳定位置，招生工作前景广阔。分数不能够说明一切，但这常常成为群众评价一所学校办学水平高低的起码标准。我们一方面要着力培育学生成长成才的能力，不单纯以升学率考核学校，不单纯以分数评价学生，另一方面要坚持开门办学，发挥好我们的传统优势，借鉴好各地成功经验，不断增强冀州教育的吸引力、影响力和引导力。要以撤市设区为契机，站位衡水谋全局，在全省乃至全国舞台上争高低。三是严格按照“四有”老师的要求，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，是习近平总书记强调的好老师共同的、必不可少的特质。今年暑期，以五小建设为契机，我们为区直小学公开选调了教师，通过理论考试、试讲，20多名乡镇教师脱颖而出，他们有的在乡镇从教近20年。从选调情况看，周村镇、西王镇学区各有6名教师入围，相比之下，有的乡镇一名教师也没有入围。各学区、各学校要进一步树立正确的导向，按照做“四有”老师的要求，修师德，转师风，比师能，引导广大教师在教学管理实践中严谨笃学，在教育改革发展中充实、拓展、提高自己，不断走向卓越。

二、“教育小康”质量提升工程的重点工作

这次会议的主要目的是以教育现代化建设和义务教育优质均衡发展为引领，做好“十三五”期间的各项工作。冀州中学、职教中心等高中阶段学校，第一幼儿园和与会的几家民办幼儿园等学前教育单位，请参照教体局的总体安排，结合自身特点做好今年新学期的有关工作。在今后的工作中，教体局将不断解放思想，积极探索各级各类教育融合共享的有效载体和机制，深入实施“教育小康”质量提升工程，促进全区各级各类教育健康、协调、可持续发展。下面，我重点就义务教育阶段学校如何实施“教育小康”质量提升工程，讲几点想法。

1、把教育视为一种信仰，牢记立德树人这个根本任务。“人”是教育现代化的核心，教育现代化的重点是培养人的现代性，教育现代化先化老师，后化学生，培养学生积极向上、主体独立、开放包容、创新创造的核心素养。各学校都要牢记陶行知先生的名言——教师是“千教万教，教人求真”，学生是“千学万学，学做真人”，要以立德树人为根本任务，发挥好教育以文化人的作用，大力弘扬社会主义核心价值观，发展高质量、多元化的学校。

教育是一种手段，但更是一个过程，是师生生命相伴成长的过程。叶圣陶先生说过:“什么是教育？简单一句话，就是养成良好的习惯”。在众多的习惯当中，让你的学生爱上读书是一种最好的习惯。读书应当成为每一名教师、每一名教育工作者最优雅的姿态。读书的目标是责任，是学以致用，更新理念，阅读和实践相结合。一是教体局机关干部要率先读书。树牢服务意识，增强发展观念，摒弃喝大酒、聊大天的不良习气。要大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，把精力更多地投入到为基层学校服务上来，为全区教育事业发展出谋献策上来。二是各位校长要经常读书。树牢内涵发展的思想，增强教育即服务的观念。促进学生健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点。服务是教育的本质和核心。各学校要尽快实现从被动适应型向主动服务型的转变，从比规模、比硬件、比投入的外延简单扩张，转向比服务、比质量、比效益的内涵深层发展，不断提升教育的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力。三是广大教师要热爱读书。教师阅读的厚度，决定了站在讲台的高度。一个不能自我教育、自我发展的人，也就不能发展和培养别人。对教师来说，读书是立身之本。处在知识结构日新月异发展变化的时代，沉醉书中，能使教学如虎添翼；徜徉书海，能使教师身心愉悦；参透书理，能使教育充满智慧。只有热爱读书的教师，才能实现自己的诗意人生。

正如苏霍姆林斯基说的那样：“办学校办的是一种精神,一种文化，这种精神和文化是学校的立足之本、创新之源”。我们要用终身学习、建设学习型社会的思路布局教育，用建设“书香校园”的实际行动引领书香社会建设，促进全民阅读。

2、把课堂作为研究基地，突出提高教育质量这个主题。8月7日，我在冀州一中聆听了《课堂教学的革命》报告会，江苏省特级教师、洋思中学副校长刘金玉认为，作为走读学校，一名学生除去吃饭、睡觉的时间，90%的时间在学校，在学校90%的时间在课堂，课堂好，学生才好。我区大多数学校是寄宿制学校，食堂、宿舍、车辆等安全稳定工作牵扯了校长很大精力，也增加了学校管理的难度。但是必须看到，同样是这种情况，周村镇、西王镇的教研工作抓得紧、抓得实，信都学校作为一所万人口学校，不但后勤管理抓得实，而且课堂教学成效明显。责任胜于能力，细节决定成败，我们要进一步转变思维定势，扭转工作惯性，强化忧患意识，切实增强提高教育质量的责任感和紧迫感、增强自觉性和主动性。

课堂是教师展示才华、学生放飞思想的地方。走进了课堂就走进了老师、走进了学生、走进了问题。问题就是课题。各位校长要在统筹全局工作的同时，着力做到开齐课、开足课、开好课，同时要更多的走进课堂、贴近教学，开展好校本教研。要以学科质量建设为目标，以“控制和降低低分率，有效提升合格率”为工作重点，通过优化教学过程，改进教学方式，提高学习质量。要制定和完善达标性课堂教学质量评价标准，通过评价标准引导教师调控和改进自身的教学行为。

教研室要切实发挥好周村、西王、信都、一小这四个教研基地的作用，制定和完善校际合作教研活动办法，为集体备考、学科研讨、活动竞赛提供保证。要将教科研成效作为衡量学校办学水平的重要标尺，努力形成教科研工作学校全覆盖、教师全参与、城乡均衡化的新局面。要抓住提升教育教学质量的核心问题，促进学生全面而有个性发展的有效途径问题开展超前研究、实证研究，争取推出一批具有核心竞争力的精品课题、优秀课题。要把解构课程标准作为提高教学质量的重点工作，认真落实基于国家课程标准的学科教学，准确把握学科特点和学科学习规律。要深入探讨课堂改革，不断改进教学模式，组织多种多样的特色学科活动与竞赛，并及时汇编校际优秀教师教学经验，为教师营造乐于工作、精于研究、善于奉献的良好工作氛围。

3、把家校融合作为开放平台，凝聚全方位育人的发展合力。今年以来，教育系统发生了两起学生家长聚集的事情。一件是原二中学生家长因为原二中撤销造成的群体访，另一件是区直第二小学部分学生家长在教体局和学校均没有下达通知的情况下，听信社会传言而发生的群体访。尽管这两件事情均已过去，但是不能不让人产生思考——是什么原因使学校和家长之间的沟通如此欠缺？不可否认，随着价值观念的多元化，有个别浑水摸鱼的想法，但是，我们的主流声音哪里去了？不能不让人思考——我们办人民满意教育的服务意识到底有多强？

只有家庭教育和学校教育同步转型，教育现代化的脚步才能迈得灵动轻盈。家长始终是学校最忠实的伴侣。最近我在网上读了关于杭州市采荷第二小学的一篇报道。这个学校的家委会有“三级”：校级家委会下设执行秘书处和五个职能部门，负责统领全校家长，甚至参与学校办学目标、工作计划的制定；年级家委会负责协调本年级各班的家校沟通工作，配合开展“年级体验日”等活动；班级家委会负责组织与管理本班家长志愿者，维护校园网“班级家园”等。三级管理机制形成了组织有序的大团队和数量庞大的资源库，家长们以主人翁的姿态积极主导或参与学校工作，营造出空前浓郁的尊师重教氛围。

无独有偶。在今年三月我们组织的“精细化管理月”观摩活动中，信都学校“纳言家长、开放管理”，坚持把家长定义为“合伙人”，与家长建立一种“伙伴关系”，放在平等的位置合作育人。着重构建一个核心组织即家长委员会，和采荷二小一样，也是“三级”；两个主力团队即家长志愿服务团队、家长导师团，让热心家长和有专业特长的家长走进学校、走进课堂、走进学生群体，为学生的健康成长保驾护航；三条沟通渠道即对面、纸质、网络。对面沟通渠道主要通过家长会、微型家长会等形式；纸质沟通渠道主要有家校连心卡、家长通知书、校报等形式；网络沟通渠道主要有微信、言传、校园网、校长信箱、电话、短信等形式。反观我们的其他学校，即便是装备比较先进的城区小学，沟通渠道也不够畅通，发不出教育宣传的“好声音”。

除了要建立顺畅的家校沟通渠道，在家校融合方面还要克服两种现象：一是流于形式，不求实效。比如搞“感恩报告会”，现场效果热烈，用一首歌名来概括，那就是《让眼泪飞》。可是活动过后，学生的改变能有多少？家长的感动能有多长？不是说活动有问题，关键是后续的教育没跟上。二是只报喜不报忧。不如把问题客观地告诉大家，以真诚的情怀打动人，以良好的信誉吸引人，赢得家庭对学校的广泛理解和支持。

4、把均衡办学作为工作追求，持续不断增加教育投入。发达国家用200年左右的时间使教育现代化发展经历了一个普及——公平——质量——效益的运行轨迹。我国推进教育现代化的实施步骤分为基本现代化（2020年，实现全普及有质量的公平教育，主要指标达到OECD国家低端水平）、整体现代化（2030年，实现高质量的公平教育，主要指标达到OECD国家中端水平）、全面现代化（2050年，实现高质量、多样化的公平教育，主要指标达到OECD国家高端水平）。

 “十三五”基本实现教育现代化阶段，着重教育标准化体系建设，以提升教育质量为目标。一是要注重教育公平。在新型城镇化加快推进的大背景下，合理配置教育资源，一方面着力解决目前存在着的城区大校额、大班额问题，另一方面注重提升农村教育质量，提升农村教师队伍的水平，同时推进农村基础教育、职业技术教育的协调发展。二是要进行精准扶贫。通过建立信息化的数字学校，通过信息化手段来装备农村教育，实现中心校带村小，村小带教学点，开展好学科专项帮扶活动。当前，农村中小学教师队伍普遍存在数量短缺、学科结构失衡、年龄结构老化、学历层次偏低和职称比例失调等诸多问题，解决这些问题，除了从政策和制度层面提供保障以外，还要顺应信息化发展的趋势，提高教师使用信息化技术的能力，以弥补教育资源的不足。

三、切实加强学校领导班子和教师队伍建设

教师是立教之本、兴教之源。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一个时期教育事业发展的紧迫任务。

1、加强校长队伍建设。陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂，一个好校长，就是一所好学校”。客观地说，校长不可能是决定一所学校好坏的充分条件，但是，绝对是决定学校好坏众多必要条件中的首要条件。当好一名校长，我认为至少要做到三个方面：一是要有甘于奉献的奋斗精神。有“捧着一颗心来，不带半根草去”的教育情怀，有敢于担当、忠诚干事的职业使命，有“识大势、明大事、成大师”的教育理念和教育理想。二是要有驾驭全局的工作能力。做到站位经济社会发展全局，为地方党委政府参谋到位；了解学校内外部环境，为师生发展服务到位；熟悉学校薄弱环节，科学精准管理到位。三是要有尊师爱生的目标引领。坚持育名生、推名师、建名校，抓住提高教育质量这个主题不动摇，在服务经济社会发展、办好人民满意的教育中比水平、比贡献，更多的让社会评价教育、监督教育，不断提升冀州教育的区域综合竞争力。

2、加强教师队伍建设。“学高为师、德高为范”，做一名合格的人民教师就要以学识充盈自身，以道德感染学生，做一个德才兼备的人，做一名有专业尊严的教师。一是要修师德，敬业爱岗。“师以德为本，德以心为宗”，改造内心世界是教师立身行事的根本。目前，有的教师出现职业倦怠、工作无激情的问题，工作上不思进取，经济上却患得患失。今年暑假，在各级三令五申不允许搞有偿补课的情况下，仍有个别教师为利益驱使，我行我素。各学校要坚持理念引领、制度跟进，在学习《中小学教师职业道德规范》等法律法规中塑造师德，在教学实践中落实师德，在日常考评中提升师德，在开展活动中展示师德。要引导广大教师以“最美教师”、“优秀教师”为榜样，对照自身，寻找差距，弥补不足。二是要比师能，刻苦钻研。广大教师既要给学生高分数，让学生飞得更高，又要给学生高素质，让学生走得更远，还要给学生高品位，让学生活得更好。要做到这些，就必须畅通教师专业发展渠道，引领教师走向卓越。目前，有的教师不同程度地存在“以成绩论英雄”的意识，甚至把考上职教的学生看作差生，人人皆可成才的思想树得不牢；有的教师对应用现代化教育手段有畏难情绪，不愿意正视手机、网络等电子信息产品正在成为学生生活中不可或缺的一部分这个现实；有的对深化课堂教学改革不认识，对打造高效课堂不研究。特别是近几年通过事业编考试各单位新分配了一批教师，如何让新教师站稳讲台，更需要读书和培训。各学校要认真研究教师的专业成长问题，认真研究做好班主任工作的有关问题，关注教师间的竞争与合作，积极培育名师，让每一位教师都有人生出彩的机会。